找准“病灶”当好“啄木鸟”:
恩施市脱贫攻坚全面推进分类管理观察

发布时间:2019-09-20 08:27 来源:恩施晚报 作者:谢顺 编辑:刘天嗣
连日来,恩施市对全市所有村、组、户实行分类管理,采取超常措施,全面补齐短板,加速推进问题整改,确保“两不愁三保障”户户达标。

全媒体记者谢顺

“听你们这么一说,我明白了,原来‘贫困户’只是针对贫困原因而给政策帮助,国家大的扶贫项目政策是大家都能享受到的,我再也不扯贫困户的‘皮’了。”9月17日,恩施大峡谷风景区管理处高台村非贫困户对突击队成员说。这是恩施市在开展脱贫攻坚全面推进分类管理户户达标的缩影之一。

连日来,恩施市对全市所有村、组、户实行分类管理,采取超常措施,全面补齐短板,加速推进问题整改,确保“两不愁三保障”户户达标。

聚焦三个“C”,精准摸底分类管理

如何精准摸排找到问题短板?如何实现户户达标?恩施市精准研判,关注村、组、户“C”类,全面推进分类管理。由乡镇办(处)脱贫攻坚前线指挥部对照村出列、户脱贫标准,根据“三大行动”两轮问题摸排情况,将辖区内所有村、所有组、所有户按照ABC三类进行分类管理,对C类村、C类组、C类户实行销号管理。

据了解,C类村主要是指贫困发生率较高、工作基础薄弱、群众认可度较低、各类问题较多的村。由各乡镇办(处)脱贫攻坚前线指挥部综合研判后,确定2-3个C类村。

记者发现,C类组主要是指村内产业发展滞后、基础设施薄弱、生存环境较差、公共服务落后、群众认可度较低的自然组。

这一类组,由各村“尖刀班”按照不少于全村自然组20%的比例,研究确定初步名单,报乡镇办(处)指挥部研究确认,并建立分类管理台账。

另外的C类户,主要是指在“两不愁三保障”有明显问题、存在脱贫不稳定有返贫风险、农户提出合理诉求尚未解决、负面情绪较重、认可度不高等情况,以及边缘户、存疑户、低保户、分散供养五保户、信访户、整户无劳力户、重病重残户等农户。各村“尖刀班”要对村内所有农户进行再次全覆盖摸排,按照全村总户数10%-20%的比例确定C类户,建立分类管理台账。

该市各乡镇办(处)统筹,在驻村帮扶单位、乡镇直单位、村“尖刀班”抽调不少于40人的骨干力量,组成“突击队”。市直“两不愁三保障”业务主管部门提供问题判定标准,各地前线指挥部对“突击队”和村“尖刀班”开展集中业务培训,确保人人过关。

“先遣突击队”,全面排查当“啄木鸟”

“第一路负责入户核查,对五保户、低保户、易迁户、危改户等对象‘两不愁三保障’达标情况进行核查;第二路负责脱贫资料,抽调业务精兵对各类问题整改,对贫脱贫程序资料、边缘户、存疑户等进行复查和指导;第三路负责矛盾化解,现场调解,对存疑户、负面情绪较重户等涉贫信访对象进行走访疏导。”近日,盛家坝乡组建“先遣突击队”,兵分三路对重点人员、重点事项进行前期突击。

该市各乡镇办(处)的“先遣突击队”采取逐村覆盖、整村推进的方式进行,白天“兵分三路”,晚上会合研判,为全面落实分类管理、全面补齐各类短板,奠定了坚实基础。

该市开展“两不愁三保障”突出问题再摸排,务必做到所有农户全覆盖,“突击队”与村“尖刀班”、帮扶单位共同完成对辖区内所有农户第二轮摸排的核查工作。核查过程中同步宣传、解释扶贫政策,疏导群众情绪,对举家外出户通过打电话等方式取得联系,确保扶贫政策宣讲全覆盖。核查发现的问题以清单形式反馈到村“尖刀班”落实整改。

各帮扶单位党组加强对帮扶干部的培训和管理,要求干部职工主动配合各村“尖刀班”,以自查、交叉检查等方式,完成对帮扶村的普查工作,并及时采取有效帮扶,彻底解决帮扶对象“两不愁三保障”方面存在的突出问题。

该市要求各地脱贫攻坚前线指挥部指挥长、副指挥长要亲自安排、亲自督导、亲自检查,每周到C类村检查督办不少于1次。市直各行业扶贫部门要提高业务指导的精细化和精准性,对C类村销号工作中出现的问题和存在的困难,要一村一策及时指导解决。

找准“病灶”,靶向治疗限时整改

恩施大峡谷风景区管理处高台村田庆友,因不舍拆除居住多年的旧房子,一直不愿意搬到易迁点入住,通过村“尖刀班”、帮扶干部、管理处突击队三番五次反复做工作,9月18日,终于完成搬迁拆旧复垦。

该管理处组建“1+6”突击队,以党委书记任队长,各单位部门负责人为成员的1支突击总队,其他班子成员为分队长,各村(居)“尖刀班”、各单位部门业务骨干为成员的6支突击分队,进行C类组C类户摸排销号。

各地突击队、“尖刀班”、党员、优秀组长、“五佳五好”人员、乡贤能人等形成合力,克难攻坚,针对“疑难杂症”“对症下药”,全面落实做好群众工作,切实提高群众幸福指数。

在限时销号上,该市要求各村“尖刀班”对照问题清单,逐条落实整改措施,明确整改责任,限时完成销号。对村级不能解决的问题,第一时间报乡镇办(处)指挥部研究解决。乡镇办(处)指挥部不能解决的问题,第一时间报市和市直行业扶贫部门综合研判、指导解决,所有问题必须在9月底前销号“清零”。

该市还把分层销号和滚动销号相结合,C类村的销号,由各地脱贫攻坚前线指挥部指挥长、乡镇办(处)党委书记、乡镇驻村领导共同审核,在C类村问题排查、整改、销号清单上三方签字确认,并报市扶贫开发领导小组(脱贫攻坚指部)办公室备案。C类组由各乡镇办前线指挥部研究具体方法,组织销号,驻村领导、村“尖刀班”班长、第一书记等多方签字确认。C类户的销号,由各村“尖刀班”对照“两不愁三保障”标准,逐户整改、审核验收,要求户户达标,帮扶干部要在对应帮扶户问题销号清单上签字确认,驻村领导、村“尖刀班”班长、驻组干部对各组C类户销号汇总情况实行四方签字。

滚动销号上,全市首轮C类村整改销号后,由乡镇重新确定第二轮C类村名单。9月底前不能整改销号的首轮C类村,滚动纳入下一轮持续整改。两轮整改仍达不到销号标准的,将严肃追责。

责任编辑:刘天嗣

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